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區政府辦關于印發岳陽市云溪區實施質量強區戰略工作方案的通知

來源:區政府辦公室 發布時間:2017-08-04 12:00

岳陽市云溪區人民政府辦公室
關于印發岳陽市云溪區實施質量強區戰略工作方案的通知
(岳云政辦發〔2017〕19號)


各鎮人民政府、長嶺街道辦事處、松楊湖港區便民服務中心,綠色化工園,區直及駐區各單位:
  《岳陽市云溪區實施質量強區戰略的工作方案》已經區政府研究同意,現予印發,請認真遵照執行。



                                    岳陽市云溪區人民政府辦公室
                                       2017年7月27日


岳陽市云溪區實施質量強區戰略工作方案


  為深入貫徹落實國務院《關于印發質量發展綱要(2011—2020)的通知》(國發〔2012〕9號)、《湖南省質量發展綱要(2012—2020)(湘政發〔2012〕48號)和《岳陽市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》(岳政發〔2010〕10號)精神,結合我區實際,特制定本工作方案。 

  一、指導思想
  緊緊圍繞建設綠色化工重鎮、現代物流中心、山水生態新區、產城融合新城和民生幸福樂園五大目標,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,堅持以企業為主體,以科技為先導,突出重點領域,促進自主創新,引導市場運作,強化政府服務,全面實施名牌發展戰略和標準化發展戰略,努力提升我區企業市場競爭力和質量整體水平,促進全區經濟社會又好又快發展。
 
  二、發展目標
 。ㄒ唬┊a品質量目標
  強化企業質量主體責任,加大對產品質量的風險監測和監督檢查力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為,筑牢產品質量安全底線。加快產品研發成果轉換,引導和推動產品向品牌化發展,形成一批具有競爭力和影響力的品牌產品。食品、藥品、消費品、農產品、水產品和重點工業產品質量安全穩定,監督抽查合格率、質量競爭力指數穩定提升。
 。ǘ┕こ藤|量目標
  建立健全工程質量管理、行業自律和中介服務相結合的監管體系,全面提高質量監管能力、技術管理水平和工程科技含量。充分發揮樣板工程示范引領作用,開展質量標準化示范工地創建活動,打造一批工程建設品牌企業。大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備應用,發展綠色建筑,改善住宅性能,增強重大工程安全使用壽命。工程質量水平全面提升,大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到98%以上,人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。
 。ㄈ┓⻊召|量目標
  理清生產、生活性服務領域監理職責,大力推進服務行業標準化、服務行為規范化、服務管理信息化。建立完善服務質量監管機制和綜合評價體系,加快培育、壯大一批具有品牌優勢和影響力的精品服務項目和現代服務企業,帶動整體服務質量向先進水平躍進。服務質量水平顯著提升,建成一批國家級綜合服務標準化試點,生活性服務業用戶滿意度指數達85%以上,生產性服務業顧客滿意度指數達80%以上。
 。ㄋ模┉h境質量目標
  全面加強環境質量監管,建立完善環境監測體系。加強大氣污染防治,確?諝赓|量安全;努力改善村(居)居住環境,確保飲用水質量安全;加強產地環境保護,確保農產品質量安全。我區內斷面水質及飲用水水源水質達到國家規定的標準,城區環境空氣質量達到國家二級標準。 

  三、工作任務
 。ㄒ唬⿲嵤┵|量提升工程
  1.開展區域性質量提升行動。以打造“綠色、節能、環!惫I園為契機,實施園區工業產品質量提升工程。圍繞建立“事前預控、事中監控、事后檢控”工程質量保證體系,實施工程質量提升工程。圍繞“服務大物流、大產業、大發展”中心工作,實施服務業質量提升工程。以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點,實施節能環保質量提升工程。以農產品、食品、藥品、汽車、家用電器、建筑材料、廚具、家具、兒童用品、煙花爆竹等社會普遍關注的消費品為重點,實施消費品質量提升工程。(區質監分局、區工商分局、區食品藥品監督管理局、區經濟和信息化局、區水利局、區農業局、區畜牧水產局、區環保分局、區住房和城鄉建設局、區文化旅游廣電新聞出版局、區政府金融辦按職責分工負責)
  2.積極推動質量技術創新。建立工業技術改造重點項目庫,加大對制造業質量技術改造的引導和支持。圍繞電子信息、石化產業、生物醫藥、新材料、裝備制造業、綠色有機食品加工等重點領域,開展質量攻關,攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。在重點工業領域,推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創新活動,推動質量技術萬眾創新。(區經濟和信息化局、區財政局、區質監分局按職責分工負責)
  3.推廣應用先進的管理模式和標準。支持廠地合作,開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動,提升企業質量管理水平。在各類組織中,積極推廣應用中國質量獎和省長、市長、區長質量獎等獲獎單位的質量管理方法和模式。推行企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,推動團體標準試點工作,激發社會團體組織和企業參與先進標準制定的積極性。(區質監分局、區食品藥品監督管理局、區經濟和信息化局、區安全生產監督管理局按職責分工負責)
  4.大力推動質量品牌建設。以提升產品生產全過程質量管理水平為著力點,指導企業加強品牌建設,推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設。大力推進農業標準化,支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品,鼓勵實施地理標志產品保護,打造一批安全優質農產品和食品品牌。大力培育地方優勢特色產品,開展產業集群品牌培育試點示范。推進商標品牌戰略實施,提高商標公共服務水平。(區質監分局、區經濟和信息化局、區農業局、區食品藥品監督管理局、區工商分局按職責分工負責)
 。ǘ┘訌娰|量監督管理
  5.開展質量安全專項整治。在石油化工、水泥、鍋爐等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及其他行業準入制度,按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。堅持農產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合,加強農產品質量安全執法及成品油市場監管,嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展醫療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領域專項整治,嚴打行業潛規則。(區經濟和信息化局、區發展和改革局、區環保分局、區農業局、區工商分局、區質監分局、區食品藥品監督管理局、云溪公安分局按職責分工負責)
  6.加強重點領域質量安全監管。加強對產品、工程、環境、服務等領域的質量安全監管,堅決防范和遏制質量安全事故。加快推進重要產品追溯體系建設,強化全過程質量安全管理與風險控制。開展涉安涉民涉農等重點產品質量監督抽查。推進農產品質量安全、食品安全監管能力建設,突出對重點食品、重點區域、重點問題綜合整治,加強農村食品安全治理,保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢。組織開展流通領域商品質量監督管理。建立健全工程質量管理制度,組織開展監管執法檢查。制定服務質量提升政策措施,建立行業服務質量監管制度。建立醫療質量管理相關制度,落實工作措施,對醫療質量管理情況定期評估。建立健全環境管理制度,強化環境監督管理。督促風景名勝區管理機構加強游覽安全管理,防范事故發生。(區住房和城鄉建設局、區水利局、區交通運輸局、區環保分局、區農業局、區衛生和計劃生育局、區安全生產監督管理局、區工商分局、區質監分局、區食品藥品監督管理局、區文化旅游廣電新聞出版局、云溪公安分局按職責分工負責)
 。ㄈ┖粚嵸|量發展基礎
  7.充分發揮技術基礎的支撐作用。將標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量技術基礎能力建設納入我區經濟社會發展相關規劃,加強工業、能源、民生計量基礎建設。建立標準化協調推進機制,在公共服務領域推進標準化建設,鼓勵企業開展質量、計量、環境、安全、有機產品認證。(區質監分局、區農業局按職責分工負責)
  8.加強質量人才隊伍建設。制定質量人才振興計劃,聯合高等院校,開展質量管理人才培訓,提升質量管理人員能力。實施首席質量官制度,提高企業高層管理人員質量素養;引導企業開展崗位練兵、技術比武活動,提高從業人員專業技能水平,塑造精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設,提高旅游從業人員服務質量。(區人力資源和社會保障局、區教育體育局、區經濟和信息化局、區質監分局、區文化旅游廣電新聞出版局按職責分工負責)
 。ㄋ模﹥灮|量發展環境
  9.加強質量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀,開展企業誠信宣傳教育,推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。面向社會開展質量素質教育活動,組織開展“質量月”、“安全月”等質量宣傳活動;深入企業、機關、社區、村(居)普及質量基礎知識。在媒體上開展質量宣傳,形成“質量為先、追求卓越”的質量氛圍和文化。(區文化旅游廣電新聞出版局、區教育體育局、區質監分局、區安全生產監督管理局按職責分工負責)
  10.發揮新聞媒體宣傳監督作用。組織電視、網絡、報紙等媒體大力宣傳在產品、工程、服務、環境等方面取得質量卓越成績的企業和優秀品牌,提高公眾的質量意識。加大對中國質量獎、省長質量獎、中國馳名商標、地理標志保護產品、湖南名牌產品、湖南著名商標、市長質量獎、區長質量獎的宣傳力度。結合質量整治專項行動,組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題。加強網絡銷售產品、金融產品、電子信息產品等質量安全監管報道。(區委宣傳部、區文化旅游廣電新聞出版局、區經濟和信息化局、區工商分局、區質監分局、區政府金融辦按職責分工負責)
  11.加快質量誠信體系建設。以工業產品、食品、藥品、日用消費品、農產品和農業投入品、旅游服務、工程質量為重點,建立市場主體質量信用平臺,公布質量誠信不良信息。(區質監分局、區工商分局、區食品藥品監督管理局、區農業局、區文化旅游廣電新聞出版局、區住房和城鄉建設局、區水利局、區交通運輸局按職責分工負責)
  12.加快構建社會共治機制。組織開展“質量月”活動,推動全區著力提升質量、培育品牌。對農村市場、學校食堂食品安全開展聯合督查。在與社會公眾安全密切相關的領域,探索產品質量安全強制責任保險試點。構建電梯安全社會治理機制,加強重點行業領域電梯安全工作。(區質監分局、區教育體育局、區食品藥品監督管理局、區安全生產監督管理局按職責分工負責)
 。ㄎ澹┡囵B質量競爭優勢
  13.實施質量和品牌標桿對比提升工程。把質量提升、培育品牌作為重要內容,推進智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程。啟動知名品牌質量提升創建活動,深入開展創建社會信用體系建設示范城市、國家和省級農產品質量安全縣、質量安全示范區、產業集群區域品牌建設試點示范等活動,提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。(區質監分局、區經濟和信息化局、區農業局、區工商分局、區發展和改革局按職責分工負責)
  14.促進電子商務產業提質升級。指導電子商務生產企業改進生產工藝,提高標準執行力。推動落實《國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見(國辦發〔2015〕77號),構建“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電商產品質量監管機制。(區質監分局、區工商分局、云溪公安分局按職責分工負責) 

  四、保障措施
 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立岳陽市云溪區質量強區工作領導小組(以下簡稱區質量強區工作領導小組),由區人民政府區長余良勇任組長,區人民政府副區長鄧岳生任常務副組長,區政府辦副主任丁輝、區質監分局局長石振綱任副組長,區績效辦、區政府金融辦、區質監分局、區發展和改革局、區財政局、云溪公安分局、區住房和城鄉建設局、區環保分局、區文化旅游廣電新聞出版局、區人力資源和社會保障局、區衛生和計劃生育局、區安全生產監督管理局、區農業局、區水利局、區交通運輸局、區食品藥品監督管理局、區工商分局、區經濟和信息化局、區畜牧水產局、區教育體育局等單位負責人為成員。區質量強區工作領導小組負責全區質量強區有關工作的組織、指導和協調,審定“質量強區”工作規劃并組織實施。領導小組辦公室設區質監分局,負責全區質量強區工作的指導協調和日常工作。
  各部門主要負責人要高度重視質量強區工作,按照區政府總體部署和各自分工,制定本部門的具體措施。各鎮(街道、中心)、綠色化工產業園要成立相應的組織機構,明確班子成員負責實施質量強區戰略工作,確保質量強區工作有序開展。
 。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑。領導小組各成員單位要按照各自分工,明確責任,各負其責。各鎮(街道、中心)、綠色化工產業園和有關部門要加強對質量工作的領導,把質量工作納入經濟社會發展規劃,深入開展質量強區、質量興企、質量興業活動。由區質量強區工作領導小組按年度組織開展質量工作考核,考核結果納入年度績效考核。對轄區內整體質量水平長期低下、區域性質量安全問題突出和搞地方保護的,依法依規追究直接責任人和有關責任人的責任,切實落實責任制和責任追究制。
 。ㄈ┙⒓顧C制。完善質量獎勵制度,設置區長質量獎,對在質量提升過程中做出突出貢獻的單位、企業和個人給予經濟獎勵。同時對我區當年獲得全國質量獎、中國名牌產品、中國馳名商標;獲得省長質量獎、省名牌產品、省著名商標、省服務名牌,獲得市長質量獎的單位、企業和個人給予配套獎勵。名牌產品要優先列入政府采購目錄,實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。
 。ㄋ模┘哟筘斦度。各級政府要加大財政投入力度,重點保證標準體系建設、產品質量監督抽查、組織重點質量問題攻關和質量改進等所必需的政策經費。積極引導企業增加投入,加大新產品研發和技術進步工作力度,不斷提高產品質量。
 。ㄎ澹╅_展質量宣傳。新聞媒體要重視對“質量強區”活動的宣傳,引導全社會重視、支持質量強區工作,加大對質量政策法規、名牌產品、優秀質量管理單位和先進人物的宣傳力度,大力宣傳先進質量理念。深入開展“質量月”、“質量萬里行”、“3?15”等群眾性質量活動,提高全民質量意識,動員全社會為實施“質量強區”戰略,促進全區經濟社會又好又快發展。

  附件:岳陽市云溪區質量工作考核指標責任分解表

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